让分工跨越省界，创新方能真正化合

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在长三角走了一年，印象最深的不是哪家企业，而是各城市都在抢赛道。抢的背后，是想把创新链上高附加值环节留在本地。可创新链分工极细、环节极长，一座城市真能样样都做，样样都精吗？这个困惑早已写入国家部署。2025年中央经济工作会议把三大国际科技创新中心建设列为重点任务，并将上海国际科技创新中心拓展为上海（长三角）国际科技创新中心。从上海到上海（长三角），增加三个字，改变的是整个命题，科技创新策源不再由一座城市承担，而要由城市群共同完成。三大中心里，长三角产业基础最厚、一体化探索最深入，最可能率先走通，本文以其为样本。政府抢赛道之时，市场早已在做分工，研发、制造、封测各归其位，产业链自发铺开在三省一市。政府抢、市场分，这组错位才是长三角要解的真问题。创新缺的不是要素，而是让分工跨越省界、让要素真正化合的制度。因地制宜是协同的素材，协同是制宜的杠杆理解这一部署，关键在于把握因地制宜与协同发展的辩证关...